Tomáš
Krystlík
Reparace
od poraženého Německa sledovaly více cílů. Kromě náhrady materiálních škod
způsobených válkou a okupací měly být podle českých představ též nástrojem k oslabení
německého hospodářského potenciálu, který byl pokládán za conditio sine qua non
německé výbojnosti. Restituce měly za úkol navrátit majetek in natura do státu,
ze kterého byl Německem odcizen. Československo zastávalo názor, že hlavním
úkolem reparací je oslabení Německa, a to i za cenu, že by se nedaly uplatnit v
plné výši.
Části protokolu postupimské konference
týkající se reparací byly pro Československo dvousečné. Stanovily, že reparační
nároky USA, Velké Británie a „jiných zemí, které mají právo
na reparace“, celkem 18 států, mají být uspokojeny ze západních okupačních
zón a z „vhodného německého zahraničního majetku“. Další dvě země, Polsko a
SSSR, si měly uhradit reparace ze sovětské zóny, přesněji řečeno: „Sovětský svaz uspokojí reparační
nároky Polska ze svého vlastního podílu na reparacích.“ Kromě toho SSSR z důvodu „nedostatečnosti“
své zóny měl obdržet ještě malou část průmyslových zařízení z okupačních
zón západních států. Pod „vhodný německý zahraniční majetek“ mohl tedy spadat i
majetek zanechaný v ČSR sudetskými Němci poté, co byli dekretem prezidenta
republiky 2. 8. 1945 zbaveni československého občanství.
Koncem
srpna 1945 vyzvaly západní mocnosti všechny státy, jejichž požadavky měly být
uspokojeny ze západních okupačních zón, což byl případ i ČSR, aby do 1. 10.
1945 nahlásily jejich výši, a pozvaly je k reparační konferenci do Paříže
naplánované od 9. 11. 1945. Nicméně teprve 31. 8. 1945 byl vydán dekret č.
54/1945 Sb. o přihlašování a zjišťování válečných škod, který stanovil pro
podávání reparačních přihlášek šibeniční lhůtu do 29. 9. 1945, tedy jeden
měsíc. Zde se projevilo české lajdáctví, protože již od 2. 8. 1945
československá vláda věděla z předaného protokolu jednání postupimské konference
(příloha 6, položka III/5), že „množství zařízení, jež má být odvezeno ze
západních pásem (okupačních) na účet reparací, musí být stanoveno nejpozději
do šesti měsíců od dnešního dne“. Takový rozsáhlý úkol vyžadoval začít
s vyčíslováním ihned.
Československo
oficiálně tvrdilo, že přibližně 75 % reparačních nároků zjistilo soupisem a 25
% odhadem, ale ve skutečnosti tomu bylo naopak. Vzneslo oficiální reparační
nárok na úhradu materiálních ztrát (pouze ty měly být podle velmocí do reparací
zahrnuty) ve výši 11,584 miliard US $ (hodnota dolaru z roku 1938) a k tomu
ještě vyčíslila i škody nemateriální, byť bez naděje na úhradu: pracovní sílu
vynaloženou na válečné úsilí proti Německu, ztráty pracovních sil nasazených v
Německu, výlohy na jejich invalidní důchody, léčebnou péči a na jejich sníženou
práceschopnost ve výši dalších 5,977 miliard US $ (1938). Celková suma
nahlášených válečných materiálních škod pařížské reparační konferenci
signatářskými státy činila 383 miliard US $ (1938). Podíl ČSR ve výši cca
11,584 miliardy v celkových reparačních požadavcích byl tedy 3,3%. Pařížská reparační
konference stanovila každému z 18 států percentuální podíl z celkového objemu
reparací z německého majetku, který bude do reparací zařazen, a rozdělila je
do kategorií A a B. V kategorii reparací B, tj. demontovaná průmyslová
zařízení, námořní obchodní a říční lodě, mělo Československo obdržet 4,3 % z
této komodity, později, když se USA částečně vzdaly podílu v této kategorii,
se československý nárok zvýšil na 4,57 %. V kategorii A, tj. vše, co nespadalo
do kategorie B, zejména výrobky a zásoby, tedy zboží, suroviny, služby,
byly ČSR přiřčeny 3 % z celkového objemu této komodity pro 18 států. Československu
zřetelně vylepšila pozici klauzule, že k vojenským výlohám se mohou započítat
i náklady před vypuknutím nepřátelství, takže mohlo uplatnit náhradu za
výzbroj 44 divizí, které se Německo zmocnilo okupací, a k tomu též mobilizační
výlohy z roku 1938.
Velké
potíže však hrozily z jiné strany. Má být konfiskovaný majetek sudetských Němců
považován za součást odčinění válečných škod, či nikoliv? Podle zásady o
sanaci reparačních nároků i z „vhodného německého zahraničního majetku“ to vypadalo
na jeho započtení, českoslovenští Němci byli v té době dekretem již zbaveni
československého občanství. Navíc v tzv. desetibodovém plánu z listopadu
1943, který Beneš předal v prosinci v Moskvě sovětské straně, se hovořilo o
tom, že ČSR využije majetek „zanechaný“ sudetskými Němci v Československu „na
zaplacení reparací ze strany Německa za škody způsobené ČSR“. Při jednání se
Sověty Beneš dokonce prohlásil, že Československo raději využije majetek, který
zůstane po sudetských a karpatských Němcích, „než aby od Německa požadovalo
reparace“. Tohoto zcela logického závěru se Beneš držel po dobu války i po ní,
ne však ostatní čeští politici. Ti si začali najednou s hrůzou uvědomovat, v
jaké prekérní situaci se ČSR nachází. Hrozilo, že by se Československo mohlo
změnit z reparačního věřitele v dlužníka, tj. že by mohlo z obrovského
zanechaného majetku sudetských Němců uspokojovat po boku Německa reparační
nároky ostatních 17 spojeneckých států. Tomu ale chtěla pražská vláda stůj co
stůj zabránit.
Prvním
opatřením bylo stažení konfiskačního dekretu prezidenta republiky – oficiálně
pro formální nedostatky – aby mohla být vypuštěna pasáž v paragrafu 1. Stará
formulace mohla navozovat spojitost mezi reparacemi a vyvlastněním; nové, opravené
znění dekretu již takový výklad neumožňovalo. Druhým opatřením bylo rozhodnutí
vlády prohlásit na pařížské reparační konferenci, že pokud by se měl
majetek sudetských Němců započíst na účet reparací, tak československá strana
hodlá použít onen majetek k vyrovnání pohledávek ČSR proti Německé říši ve
výši 1,7 miliard US $ (1938), které vznikly za okupace, a že o tuto částku
už snížila vyčíslení svých válečných škod. Těmi byly míněny protihodnota za
říšské marky zanechané na území ČSR, za aktiva Československé státní banky na
žirovém účtu u Německé říšské banky, a za německé pokladniční poukázky v
držení československých bank. Úmysl byl jasný, Československo se výměnou za
konkrétní sudetoněmecký majetek vzdávalo svých reparačních nároků značně
fiktivních a nemateriálních, za které by reparační náhradu tak jako tak nedostalo.
Třetím opatřením československé vlády bylo, že v memorandu pařížské reparační
konferenci pod položkou „německý zahraniční majetek na československém
území“ nebyl konfiskovaný majetek československých Němců vůbec zahrnut.
Návrhy,
především americké delegace, mířily k širšímu chápání pojmu „německý
zahraniční majetek“. Měl zahrnovat i majetek osob německé národnosti bez ohledu
na jejich státní příslušnost. Nakonec konference dospěla, ze zcela jiných
důvodů než těch československých, k řešení vtělenému do reparační dohody, že
„každá signatární vláda si ponechá formou, již sama zvolí, německý nepřátelský
majetek ve své pravomoci… a odečte tento majetek od svého podílu na
reparacích“. Za vehementní podpory československých vyjednavačů, ne však kvůli
jejich iniciativě, se objevil v reparační dohodě i pasus, že při výše uvedeném
„majetek, který byl vlastnictvím země Společnosti národů nebo jejich
příslušníků v době její anexe nebo okupace Německem, nebude započítáván na účet
reparací“. Hlavním důvodem pro toto rozhodnutí bylo, že je nepřípustné hradit
reparační požadavky vůči německému státu z německého soukromého majetku.
V Praze vypukl jásot. Problém tím ale zcela odstraněn nebyl. V následujících
obdobích se vracel v různých podobách, protože pařížská reparační konference
sice odlišila majetek československých Němců od německého nepřátelského zahraničního
majetku, ale jediným vymezujícím kritériem pro něj bylo pouze to, že se
nezapočítává do reparační kvóty. Ze všech 18 signatářských států pařížské
reparační konference využil kromě Československa pasu o nezapočítávání
místního majetku menšin na účet reparací jen jeden další stát – Jugoslávie.
Majetek zanechaný na jeho území německou menšinou byl však mnohem nižší než v
případě ČSR.
V roce
1948, již v době mezinárodního ochlazování, hovořily československé analýzy o
problému konfiskovaného majetku československých Němců, že „sice neexistují
mezinárodní smlouvy, které by zapovídaly konfiskaci majetku sudetských Němců,
ale nejsou ani takové, které by výslovně uznaly, že tyto konfiskace byly
vnitřní záležitostí československého státu“. Celá problematika zanechaného
majetku československých Němců není tedy dodnes právně dostatečně podložena.
Proces
splácení reparací se rozbíhal od léta 1946. Dodávky byly převážně z tzv.
kategorie B. Složitější to bylo u reparací kategorie A, tj. všeho, co nespadalo
do kategorie B. O hotové zboží nemělo Československo zájem, chtělo spíše
suroviny, ale nebylo reálné je od Německa v té době očekávat. Československo
tedy žádalo reparační plnění ve formě služeb, zejména německé dopravní sítě a
telekomunikací. Západní velmoci ale plnění reparací dodávkami zboží,
surovin a služeb odmítaly. Reparace se zastavily v roce 1962 a Československo
dostalo celkem majetek za 14 573 629 US $ (1938).
V
reparační kategorii B obdržela ČSR místo 4,57 % jen 4,23 % z celku, tedy 93 %
slíbeného podílu pařížskou reparační konferencí, v kategorii A místo 3 % jen
1,95 % z celku, tedy 65 % slíbeného podílu. Obdobně se vedlo i ostatním 17
státům, nedá se tedy tvrdit, že ČSR byla vůči ostatním státům poškozena. Ve závěrečném
výčtu československé vlády z roku 1962 je ale velice problematická suma
4 938 965 US $ (1938) týkající se německého zahraničního majetku v ČSR,
neboť je v porovnání s německým majetkem zanechaným v jiných státech nebývale
nízká. Např. menší Dánsko uvedlo 13,8 mil. US $ (1938), Nizozemsko 31,7 mil. US
$ (1938). Tento údaj byl téměř s jistotou československým státem zfalšován,
neboť pro účely pařížské reparační konference vyčíslila vláda na podzim 1945
německý majetek v ČSR (bez majetku zanechaného česko-slovenskými Němci) cifrou
80 247 000 US $ (1938), tedy částkou přibližně šestnáctkrát vyšší! I tato suma
ve výši 80 milionů byla záměrně nižší než skutečnost, neboť příslušní úředníci
ministerstva financí a pracovníci Československé státní banky dostali
direktivu stanovit hodnotu říšskoněmeckého majetku v Československu co možná
nejnižší. Výslednou částku ještě osobně upravil směrem dolů vedoucí
československé delegace na pařížské reparační konferenci Vavro Hajdů. Po
tomto, podle jeho pozdějších slov „stlačení předložených globálních cifer“, se
přikročilo k dalšímu triku: ministerstvo zahraničí přepočetlo sumu na
požadovanou hodnotu koruny roku 1938 koeficientem 4 : 1 nebo 3 : 1, zatímco
u válečných škod se používal přepočítávací koeficient 2 : 1 nebo nanejvýš
3 : 1. Další podvodné zvýhodnění ČSR. Na podzim roku 1947 se Hajdů vyjádřil, že
částka nahlášená pařížské reparační konferenci představovala „sotva jednu
desetinu skutečné hodnoty tohoto majetku“ (německého zahraničního majetku v
ČSR). Českoslovenští vládní úředníci nazývali mezi sebou tyto podvody „reparační
soutěží“.
Pak
během dalších let, až do roku 1951, snížilo Československo v několika krocích
hodnotu zanechaného německého zahraničního majetku v Československu na sumu
4 938 965 US $ (1938), čili, vyjdeme-li z tvrzení Hajdů o stlačení
jeho hodnoty na 1/10, tak na sotva šest promile (!) z německého zahraničního
majetku zanechaného v ČSR. Češi tak svými podvody prostě a jednoduše okradli
dalších 17 států Německem poškozených. A to ještě Československu zbyl veškerý
majetek sudetoněmecký a majetek karpatských Němců, který nebyl na vrub reparací
vůbec započten.
Již
během války se spojenci shodli na principu restituce majetku, který byl Němci
zabaven, tj. na jeho vrácení in natura. V deklaraci z 5. 1. 1943 si
státy protihitlerovské koalice vymínily právo „vyhlásit za neplatné všechny
převody a dispozice vztahující se na vlastnictví, práva a zájmy jakéhokoliv
druhu, které se nalézají nebo nalézaly na územích okupovaných, nebo přímo či nepřímo
kontrolovaných nepřátelskými vládami, nebo náleží či náležely osobám (i
právnickým) usedlým v těchto oblastech“. V dalším průběhu války bylo
jasné, že při rozsahu válečného ničení bude nutné přinejmenším částečně tento
majetek nahradit ve formě reparací.
Do
začátku roku 1948 podalo Československo u západních okupačních úřadů v Německu
2743 restitučních přihlášek, z nichž bylo vyřízeno 683 v celkové hodnotě
4 500 000 US $ (1938), restituované předměty byly vydány do 1. 10. 1947.
Československé restituované komodity se nacházely i v sovětské zóně Německa.
Zde z 581 podané restituční přihlášky jich bylo vyřízeno jen devět.
Československé úřady tušily, že podstatnou část československého majetku
odvezla Rudá armáda jako válečnou kořist ještě předtím, než ho mohly
identifikovat.
Podané
československé restituční nároky měly hodnotu 1,4 miliardy US $ (1938), přičemž
z 80 % se jednalo o bývalý československý předválečný vojenský materiál,
jehož fyzická restituce byla spíše teoretické povahy. Hodnota vydaného majetku
byla 76 809 000 US $ (1938). Necháme-li stranou vojenský materiál, který byl
spotřebován, tedy byl nevratitelný, restituovalo Československo asi 27 % toho,
co požadovalo. Finanční výše restituovaného majetku tak, jak ji prezentovala československá
vláda na reparační konferenci v Paříži na podzim roku 1945, byla naplněna z
0,47 %.
Zvláštním
a odděleným případem byla restituce zlatého pokladu. Podle pařížské reparační
smlouvy mělo být veškeré Německem ukořistěné měnové zlato, nacházející se
kdekoliv na světě, vloženo do společného fondu, a postižené země si ho měly
rozdělit „v poměru svých příslušných ztrát zlata, jež utrpěly uloupením nebo
bezprávným odvlečením do Německa“. Československo, které doložilo ztrátu 45
008 kg, mělo obdržet 24 507 kg ze zajištěného německého zlata. Jako zálohu
dostalo v roce 1948 6074 kg. Proti vydání zbytku se postavily USA, které svůj
souhlas podmínily vyplacením odškodného za znárodněný americký majetek v
ČSR. Zbytek zlata po různých peripetiích byl vydán Spojenými státy až v roce
1982.